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广州打响城中村改造战 往日“脏乱差”今日“白富美”

据中国经济网采访了解,欧陆风情街改造项目使得城中村面貌焕然一新,建筑物通过“穿衣戴帽”和内部改造,使得人居环境大大加强,村民的收入也逐年增加。石井街工作委员会书记罗同兴表示,到明年上半年,马岗村预计能够实现80%以上村民入股、80%以上出租屋交由公司统一管理。

和谐“混搭文化”正在形成

越秀区登封街:“非洲村”肃清了“六乱”顽疾 “黄白黑”成了好邻居

“石牌2010年时刑事治安警情超过1300宗,是管理难度最大的城中村之一。”石牌街道工委副主任亓银城说。石牌村、石井街被不少本地居民视为“危途”,入夜后轻易不愿去。

往日遮天蔽日的“蜘蛛网”具有极大的火灾隐患,整改之后,新的线路整齐规范。
中国经济网王子威摄。

市场经济初起,车陂开始大规模建设。操外地口音的人多了,房租涨了……老街火起来的同时,垃圾多了河涌臭了,未经规划的楼越建越多、越建越密,最后连街巷狭窄的“一线天”中网线、电话线、电视线也越来越多,蜘蛛网一样遮天蔽日。

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空气中不时闻到河涌、垃圾的臭气;从一栋楼伸手可以和另一栋楼的人握手;九曲回肠的阴暗巷道、人满为患的出租屋经常发生形形色色的案件……“城中村”曾在历史上留下极其负面的印记。

在广州市治理能力现代化情况通报会上,广州市委副书记、常务副市长陈如桂表示,近年来,广州下定决心从问题最突出、难度最大、群众意见最多的城中村抓起,开展重点整治,以踏石留印、抓铁有痕的“钉钉子”精神和啃“硬骨头”劲头,集中攻坚、破解难题。

目前,车陂5.6平方公里的土地上生活着16万人,其中外来人口达12万多。

街道办负责人介绍,除了通过强硬手段治理外,登峰街道还采取社区融入项目的方式让外国朋友更快更好融入广州的生活。例如,开办免费日常性的语言培训课堂、政策咨询、医疗帮扶、法律普及等工作,每逢佳节,街道办还邀请租住在此的外国人同本地居民一道做汤圆、包饺子、玩游戏。如今,不论是黄种人、白种人还是黑种人,他们都在登峰街成为了好邻居。

治安之变 发案率明显降低

白云区石井街:出租屋连成了“风情街” 小村子有了新出路

在棠下棠东村的一个创业园里,楼道覆盖着常青藤、绿萝,进出的人们讲着广东话、普通话、英语、法语、阿拉伯语……广新信息技术公司的张振华正在咨询上市事宜。这里是“城中村”的新三板孵化基地,由旧厂房改造而来,三个月时间已入驻3家券商和近40家互联网+企业。

白云区是是广州市面积最大的中心城区和人口特别是流动人口最多的区域,登记出租屋数量达11.4万栋90.3万套。2014年11月,白云区石井街被列为重点社会管理综合整治地区。

“以前街道乱糟糟大家很少走动,现在每天我都带孩子出来转,左邻右舍相互照应,找到了一些家乡的感觉。”两年前来到登峰街的四川达州人文华说。

在此后的数个月里,由中国电信牵头,将区内22个城中村的老旧电力线、电话线、有线电视线路等进行改造,接新线剪旧线,同时推进光纤入户。由街道负责组织协调、宣传发动、规范准入、解决纠纷等工作,运营商负责资金投入、技术工程等工作,实现了“共进、共建、共拆、共享”。如今,全区已经全面铺开这项工作,城中村“三线改造”平均完成率达73%,用村民们的话说,就是“天都亮了”。

“怎得把牢笼冲破,跳出深渊。若得展翅腾云,可作出笼飞燕。长空自在,舞翩跹。”傍晚的棠下村,祠堂茶馆里的粤剧常常吸引人们驻足。

2015年3月,天河区车陂街迎来了一位特殊的“市民”,他就是刚刚到任广州半年的市委书记任学锋。出门暗访的他看到车陂街西岸社区的巷道里电线交错环绕、遮天蔽日,当即就不满意了。任书记随手拍下头顶的线网,把他发到了天河区领导的手机上——限时整改,并且叮嘱“务必要保障百姓生产生活安全”。

“由于出租屋人员信息能有效掌握,重点人群可防可控,发案率有明显下降。”亓银城说。

越秀区登峰街的宝汉地区是广州著名的“非洲村”,全广州市1/5的常住黑人都聚集在此,规模约1000人左右。在高峰时期,加上短期住宿和来此探亲访友的黑人,人流量可以达到上万人。

广州市委书记任学锋喜欢在下班后到一些“城中村”的食肆、茶馆坐坐。“不是说去检查工作,而是这里有老广州的味道,可以听听老百姓都在议论些什么。”任学锋说。

不仅如此,近年来,宝汉地区已经成为越秀区乃至全市出租屋密、外来人员多、少数民族和外国人混杂程度最高的区域。据统计,这里的外国人共来自83个国家。如此复杂的人口组成,使得登峰街的治理难度不可小觑。

葛欣是广州一家报社的记者,位于太平洋电脑城旁的石牌村和地处城乡接合部的石井街是她这几年接触最多感触最深的地方。

据中国经济网记者采访获悉,通过实施市容环境专项整治,“非洲村”清理了占道经营3579宗、乱摆卖879宗、乱堆放1297宗……困扰宝汉地区多年的占道摆卖、非法营运、私宰羊、私下兑换外币等乱象被根治。经过整治,整个登峰地区案件类有效总警情同比下降23%。

如何有效治理“城中村”治安痛点,广州从出租屋管理入手,采取了两种模式:一是“智能式”管理,对具备条件的小区进行围闭,安装视频和IC卡门禁,及时掌握人员进出信息和情况;二是“站网式”管理,即出租屋工作站+网格员管理模式,每个网格员负责管理300至500套出租屋,加强日常巡查。

重拳之下,越秀区的登峰街、白云区石井街、三元里……这些往日的“脏乱差”如今已然摇身一变成了“白富美”。12月24日至25日,中国经济网记者走访了数条城中村,见证了它们的蜕变。

“赛龙舟是小时难忘的记忆,不知什么时候,河涌水又黑又臭,路过都要捂鼻子。还有那些私搭线,打雷都怕起火。”苏老伯说。

近年来,在城市化席卷下,地处城乡结合部的石井街吸引了大量批发市场、货运市场进驻,同时也迎来了大量流动人员落脚。其下辖的马岗村,仅0.38平方公里的面积,管理服务人口近1.2万,流动人口是户籍人口的17倍,社会管理面临着挑战。

环境之变 拨开三线见蓝天

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